在今年的全国两会上，全国政协委员、内蒙古大学校长武利民，全国政协委员、内蒙古大学法学院教授鄂晓梅积极履职尽责、建言献策，获得了媒体的广泛关注。

全国政协委员、内蒙古大学校长 武利民

今年全国两会期间，全国政协委员、内蒙古大学校长武利民向大会提交了《关于西部边疆民族地区部省合建高校国家级人才入选名额单列的提案》与《关于深化部省合建工作推动部省合建高校高质量发展的提案》。

武利民表示，“人才是第一资源，也是制约西部边疆民族地区发展的关键问题。只有拥有各级各类人才提供的强大智力支持，西部边疆民族地区才能实现跨越式高质量发展。”目前，全国高等教育发展水平仍呈现不均衡状态，特别是西部边疆民族地区高等教育发展程度与国家战略要求仍有较大差距，而诸多制约因素中，人才尤其是国家级人才是重中之重。

基于此，武利民以内蒙古大学为例详细阐述这一问题。武利民表示，近两年内蒙古大学出台了一系列新政策来引育国家级人才。目前包括双聘院士在内，该类人才数量达到31人（其中领军人才17人），但与东部发达地区高校如浙江大学（800多人）、复旦大学（700多人）、南京大学（600多人）相比，内蒙古大学该类人才数量差距巨大，甚至还没有这些高校一个二级学院的人才多。武利民强调，多年实践证明，只有拥有大量国家级人才，才能凝聚大团队，搭建特色鲜明的大平台，取得大成果，助力经济社会高质量发展。

西部边疆民族地区各高校发展水平参差不齐，武利民认为，应从集中优势资源并发挥模范带头作用的角度出发，在国家层面出台针对性强的政策来破解西部边疆民族地区高校国家级人才短缺的困境，统筹国家级人才资源，每年为西部边疆民族地区部省合建高校单列国家级人才入选名额。具体建议如下：（1）在中国科学院和中国工程院两院院士增选方面，单列入选名额。（2）在教育部“长江学者奖励计划”评选方面，单列入选名额。（3）在国家高层次人才特殊支持计划评选方面，单列入选名额。

武利民在《关于深化部省合建工作推动部省合建高校高质量发展的提案》中认为，目前，部省合建高校经过重点建设取得了显著成效，办学水平不断提升，但远未达到预期建设目标，仍存在不少问题：

一是政策落实不到位，实施效果不佳。部分省份把“部省合建”当作“双一流”的辅助性政策，容易造成政策区分度低、目标模糊等；部省合建高校隶属于省级政府管辖，容易导致部、省之间出现认识偏差、行动不一致等。

二是部省合建高校整体实力较弱，与目标定位差距较大。部省合建高校在国内大学排名榜上的位次不理想，一流学科实力较弱、竞争力不强，师资队伍水平不高、高层次人才少且引进难度大。

三是陷入路径依赖困境，内生发展动力不足。长期以来，中西部高等教育发展以政策补偿、政府引导为主要形式，导致部省合建高校对被动援助的路径依赖，逐渐形成“等靠要”的思维意识。

基于此，为深化部省合建工作，推动部省合建高校高质量发展，加快振兴中西部高等教育，武利民提出如下建议：

一、持续加大外部支持，强化部省合建高校重点建设。一是中央政府加大政策倾斜力度。中央政府继续实施“双一流”与“部省合建”双重战略，在国家“双一流”遴选中加大对部省合建高校的倾斜，逐步把部省合建高校纳入教育部直属高校行列。二是地方政府切实发挥主体作用。从组织重视、政策支持、资金资助等方面举全省（区）之力重点建设部省合建高校，使之真正成为区域高等教育的“排头兵”；探索部省市三方共建模式，加大部省合建高校所在地市级政府的支持力度。

二、加大资金投入力度，提高资金使用灵活性。一是进一步加大经费投入力度。中央财政在原有每年安排14亿元的基础上，另外为部省合建高校各新增1亿元专项资金，以带动地方财政加大投入力度；地方政府按中央财政资金的1:1进行配套支持。二是建立多元化经费投入机制。中西部省份财政实力偏弱，支持力度有限，需要中央政府更多经费支持和倾斜；建立政府支持、社会捐赠、学校自筹等多元化办学经费筹措机制。三是提高资金使用灵活性。不断完善经费使用制度，放宽使用限制，增强科学性与灵活性，提高资金使用效率。

三、不断激发内生动力，增强自主发展能力。一是破除西部意识，凸显西部优势。破除“等要靠”的西部意识，全面增强自我“造血”能力；发挥地域优势，实现跨越式发展。二是加大改革力度，提升自主发展能力。利用优势特色学科重点突破，进一步优化学科布局，带动学科全面发展；打好外引、内培感情牌，建设一流师资队伍；深化综合改革，提高治理效能。

在今年两会上，武利民还提出了“千方百计提升办学实力和水平”的建言。今年的政府工作报告、全国政协常委会工作报告和“两高”工作报告等非常精炼，亮点多、落点实，充分体现了务实的作风。习近平总书记在内蒙古考察时，强调要“大兴务实之风”“弘扬清廉之风”“养成俭朴之风”，凸显了求真务实的重要性。求真务实是中国共产党人的重要思想和工作方法。高校管理工作者要脚踏实地、埋头苦干，不驰于空想，不骛于虚声，既要狠抓当前，又要着眼长远，多办打基础、利长远的事，坚决防止形式主义、官僚主义。同时，要坚持“实绩实效”的检验标准，将理论学习与学校的双一流学科建设、人才培养、高水平科研成果产出等中心工作紧密结合，用事实说话、用成果说明、用实绩检验，千方百计提升办学实力和水平。

全国政协委员、内蒙古大学法学院教授 鄂晓梅

全国政协委员、内蒙古大学法学院教授鄂晓梅在今年两会期间提出建言：法治是实现共同富裕的内在要求和重要保障。今年的政府工作报告中提到“深化东西部协作和定点帮扶”“深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转移能力”“支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，统筹推进兴边富民行动”“多措并举稳就业促增收”等，充分体现出将满足全体人民对美好生活的新期待、走向共同富裕作为政府工作的出发点和落脚点。全国各族人民要铸牢中华民族共同体意识，像石榴籽那样紧紧抱在一起，共同团结奋斗，在高质量发展中走向共同富裕。

法治是实现共同富裕的内在要求和重要保障。推进共同富裕，必须坚持法治原则，完善法律制度，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力构建更高质量、更加公平的法治环境，为实现共同富裕提供坚实的法治保障。

两会上，鄂晓梅还提交了《推进边民互市贸易进口商品落地加工试点扩围》的提案。鄂晓梅介绍，这几年，国家出台了一系列政策措施推进边民互市贸易进口商品落地加工试点工作，二连浩特互市贸易区是全国首批试点地区之一，也是内蒙古唯一的试点地区。自2023年4月二连浩特口岸启动实施“边民互市＋落地加工”进口模式以来，取得了良好成效，表明试点工作有助于推动 “通道经济”向“口岸经济”转型发展，破解“酒肉穿肠过”的难题，能够带动口岸经济的繁荣发展，从而进一步发挥边境贸易在推动兴边富民、扩大对外开放等方面的作用。

因此，鄂晓梅建议相关部门加快推进边民互市贸易进口商品落地加工试点扩围工作，将内蒙古满洲里互市贸易区等满足条件的互市贸易区纳入试点范围。